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岳塘新聞網(wǎng)12月2日訊（通訊員：徐鑫潔）湘潭市岳塘區(qū)以推進農(nóng)村閑置宅基地（農(nóng)房）盤活利用試點為契機，以長株潭城市旅游需求為導向，完善提升村莊基礎(chǔ)配套設(shè)施，流轉(zhuǎn)改造一批老舊閑置農(nóng)房，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增效。

堅持“三個先行”，推動可持續(xù)發(fā)展

一是堅持制度先行。不斷深化和探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，建立并健全規(guī)范運行、收益分配、村務(wù)管理、財政支持等一系列制度，為全方位盤活閑置宅基地和農(nóng)房提供明確政策導向和有力制度支撐。二是堅持規(guī)劃先行。邀請湘潭市建筑設(shè)計院完成多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制并落地實施，通過提質(zhì)村落生態(tài)、修復傳統(tǒng)民俗，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游設(shè)施，讓“美麗風光”變身為“美麗經(jīng)濟”。三是堅持保護先行。在建設(shè)過程中，不挖山、不填塘、不毀林，科學合理安排宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局，科學改造傳統(tǒng)村落，保護好歷史文化、鄉(xiāng)村風貌和生態(tài)環(huán)境。

支持“三大主體”，推動市場化經(jīng)營

岳塘區(qū)積極支持和引導多元主體參與盤活利用，充分激發(fā)參與積極性，并在盤活利用中實現(xiàn)收益。

支持農(nóng)戶自主盤活利用。在充分保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益的前提下，支持村民采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動增收。如七星村發(fā)展有農(nóng)家樂32戶，民宿5戶，每逢節(jié)假日均是“一房難求”，未來還將進一步加快宅基地流轉(zhuǎn)，通過區(qū)域化、一體化推進，打造涵蓋食、宿、創(chuàng)、樂、耕、學、養(yǎng)七大元素的田園綜合體，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

支持集體主導盤活利用。在宅基地產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用，統(tǒng)一收儲閑置宅基地和閑置農(nóng)房，整合閑置農(nóng)房發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如昭山鎮(zhèn)玉屏村充分利用綠心優(yōu)勢，與土流集團簽訂協(xié)議，對閑置農(nóng)房進行改造，精心打造了一處四面環(huán)山、正面鄰水的山居田園式庭院樣板間——屏山居，同時還建設(shè)了途居昭山國際房車露營基地，為集體經(jīng)濟發(fā)展帶來強大產(chǎn)業(yè)動能。

支持企業(yè)帶動盤活利用。積極引進社會資本，支持各類企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與盤活利用，采取整理、復墾、復綠等方式開展農(nóng)村閑置宅基地整理利用，推動產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。如長沙東籬文化旅游發(fā)展有限公司與荷塘街道荷塘村合作共同開發(fā)庭院民宿項目，通過以點帶面、點面結(jié)合的方式，對荷塘村全域內(nèi)民居房屋進行改造，打造田園綜合體和鄉(xiāng)村自駕游精品線路奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑文旅片區(qū)，項目全部建成后，預計每年可為村集體經(jīng)濟增收約50萬元。

做強“三大產(chǎn)業(yè)”，推動高質(zhì)量發(fā)展

岳塘區(qū)立足長株潭中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展長株潭鄉(xiāng)村休閑旅游，累計打造省、市、區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范村13個、美麗屋場43個，推出5條文化旅游路線，休閑農(nóng)業(yè)接待86.5萬人次，營業(yè)收入1.78億元。

做強民宿產(chǎn)業(yè)。岳塘區(qū)地處長株潭幾何中心、生態(tài)綠心，具有得天獨厚的交通優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢。經(jīng)不斷探索和宣傳推介，吸引了有實力、有意愿、有責任的企業(yè)有序參與閑置宅基地的盤活利用，形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，位于綠心地帶的七星村、荷塘村、玉屏村等都發(fā)展出一批具有岳塘特色的民宿產(chǎn)業(yè)，每年村集體增加收入數(shù)十萬元。

做強研學產(chǎn)業(yè)。與湘潭市示范性綜合實踐基地合作，利用原荷塘小學閑置教學樓和荷塘村現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境資源，以傳統(tǒng)農(nóng)具、傳統(tǒng)工藝、農(nóng)耕體驗為教學內(nèi)容，引導學生體會勞動人民的艱辛和智慧，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

做強休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)展吃、住、玩一體鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農(nóng)業(yè)是根本。岳塘區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，打造了“真猴茶葉”“盤龍黃瓜、白菜、桃”“正江牛角椒”“正江黃瓜”“正江粉果”等一系列地理保護標志和綠色有機品牌，讓旅游玩得開心的同時吃得放心。

作者：徐鑫潔

責編：于楊

來源：岳塘新聞網(wǎng)

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